Brak jednoznacznie określonych rodzajów dokumentów potwierdzających osiągnięcie określonych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania, o których mowa w art. 9p ustawy u.c.p.g, które mogą służyć w celu weryfikacji danych zawartych w sprawozdaniu. Czy mają tu zastosowanie dokumenty określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 19 grudnia 2006r. w sprawie dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling? (Dz. U. 2006 Nr 247 poz. 1816). Nasza interpretacja: Stoimy na stanowisku, że podmioty odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości nie są zobligowane do posiadania dokumentów potwierdzających odrębnie odzysk i odrębnie recykling. W posiadaniu tych podmiotów są jedynie dokumenty sporządzane na potrzeby ewidencji odpadów (KEO, KPO), które w żaden sposób nie potwierdzają osiągnięcia przed dany podmiot poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, o czym była mowa również w powyższych zagadnieniach. W związku z powyższym zasadnym wydaje się wprowadzenie stosownych zmian w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów, zarówno pod kątem wskazania określonego sposobu zagospodarowania, któremu powinny zostać poddane poszczególne frakcje odpadów komunalnych (procesy odzysku wymienione w załączniku nr 5 lub procesy unieszkodliwiania wymienione w załączniku nr do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach), jak i potwierdzenia osiągnięcia wymaganych limitów. Odpowiedź eksperta: Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o odpadach, ewidencję,  prowadzi się, z zastosowaniem następujących dokumentów ewidencji odpadów: Jedynie prowadzący wyłącznie transport odpadów prowadzi ewidencję z zastosowaniem tylko karty przekazania odpadu (art. 36 ust. 5 ustawy o odpadach). Tymczasem zgodnie ze wzorem karty ewidencji odpadów, który stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 8 grudnia 2010 r. w sprawie wzorów dokumentów stosowanych na potrzeby ewidencji odpadów (Dz. U. nr 249, poz. 1673), wynika, że podmiot gospodarujący odpadami we własnym zakresie ma obowiązek wskazać metodę odzysku i unieszkodliwiania. Jeśli z kolei odpady przekazywane są ‘dalej’, to ostatecznie także trafiają do podmiotu, które dokona ich zagospodarowania. Zgodnie z art. 9n ust. 4 UCPG, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, jest obowiązany zamieścić w sprawozdaniu także informacje o osiągniętych poziomach recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Obowiązek wskazywania osiągniętych poziomów recyklingu itd. nie dotyczy więc tych przedsiębiorców, którzy odbierają odpady komunalne w oparciu o umowę zawartą z gminą na podstawie art. 6f ust. 1 lub 2 UCPG. Jeśli przepis prawa na jedną grupę przedsiębiorców taki obowiązek wyraźnie nakłada, to nie można twierdzić, że taki obowiązek ciąży także na innych przedsiębiorcach, tj. tych, którzy zawarli umowę z gminą. W konsekwencji należy przyjąć, że to gmina powinna samodzielnie ustalić poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami odpadów komunalnych. Aktualnie obowiązujący stan prawny jest skomplikowany i utrudnia ustalenie sposobu zagospodarowania odpadów komunalnych oraz osiągniętych poziomów odzysku i recyklingu , przy czym dokonywanie zmian w obowiązujących przepisach nie mieści się w zakresie porady eksperckiej. . Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, sprawozdania, karta ewidencji odpadów, karta przekazania odpadu, poziomy odzysku i recyklingu