Czy przedsiębiorstwo odbierające odpady komunalne powinno je przekazywać do regionalnych instalacji czy obowiązek ten nastąpi dopiero po rozstrzygnięciu przetargów? Art. 20 tej ustawy świadczy o tym, że "Do dnia wejścia w życie uchwał, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 4, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odebrane od właścicieli nieruchomości do instalacji położonej najbliżej miejsca wytwarzania odpadów". Z kolei art. 6d ustawy zmienianej w art. 1 niniejszej ustawy mówi, że wójt, burmistrz lub prezydent miasta wskazuje odpowiednią instalację, do której mają być transportowane odpady, w specyfikacji istotnych warunków zamówienia podczas organizowania przetargu. Dochodzi tutaj również problem z regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminach (który ma być dostosowany do wojewódzkiego PGO w terminie do 6 miesięcy od uchwalenia PGO). Czy z chwilą podjęcia, przez zarząd województwa, uchwały o wykonaniu wojewódzkiego PGO przedsiębiorstwo odbierające odpady komunalne od właścicieli nieruchomości powinno przekazywać zmieszane odpady komunalne, odpady zielone i pozostałości z sortowania do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych? Czy ww. obowiązek nastąpi dopiero z chwilą rozstrzygnięcia przetargów na odbiór lub odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych? Odpowiedź eksperta: Zgodnie z brzmieniem art. 20 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2011 r., Nr 152, poz. 897 z późn. zm.), dalej „ustawa o zmianie UCPG”, do dnia wejścia w życie uchwał, o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jedn. Dz. U. 2010 r., Nr 185, poz. 1243 z późn. zm.), dalej „ustawa o odpadach”, podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania odebrane od właścicieli nieruchomości do instalacji położonej najbliżej miejsca wytwarzania odpadów, przy zachowaniu hierarchii postępowania z odpadami, o której mowa w art. 7 ustawy o odpadach. Przywoływany przepis reguluje zatem kwestię przekazywania odpadów do odpowiedniej instalacji przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przez dniem wejście w życie uchwał określonych w art. 15 ust. 1 ustawy o odpadach, to jest uchwał w sprawie wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz uchwały w sprawie wykonania tego planu. Jak natomiast stanowi art. 15 ust. 2 pkt. 2 ustawy o odpadach, uchwała w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określa min. regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów, do czasu uruchomienia regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, w przypadku gdy znajdująca się w nich instalacja uległa awarii lub nie może przyjmować odpadów z innych przyczyn. A zatem zgodnie z przywoływanym przepis art. 15 ust. 2 pkt. 2 ustawy o odpadach, regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach gospodarki odpadami komunalnymi oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów powinny zostać określone w uchwale sejmiku województwa w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami. Wobec powyższego przepis art. 20 ustawy o zmianie UCPG ma zatem charakter przepisu przejściowego, zgodnie z którym do dnia wejścia w życie przedmiotowych uchwał w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określających regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach(oraz instalacje przewidziane do zastępczej obsługi tych regionów), podmiot odbierający odpady komunalne powinien przekazywać zmieszane odpady komunalne, odpady zielone i pozostałości z sortowania odpadów komunalnych do instalacji (prowadzącej działalność w takim zakresie) położonej najbliżej miejsca wytwarzania odpadów. Natomiast po dniu wejście w życie uchwały w sprawie wykonania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami określającej regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych w poszczególnych regionach, odpady komunalne, odpady zielone i pozostałości z sortowania powinny być przez podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości przekazywane do odpowiedniej regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów wskazanej w tejże uchwale. Przy czym zauważyć należy również, iż z przepisu art. 6d ust. 4 pkt. 1 w zw. z art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. 2012 poz. 391), dalej „UCPG”, nie wymaga, aby wójt, burmistrz lub prezydent miasta organizujący przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości określał w specyfikacji istotnych warunków zamówienia instalację, do której mają być transportowe odpady. Jak bowiem stanowi przywoływany przepis, „wójt (burmistrz/prezydent miasta) określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w szczególności wyłącznie wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych odpadów komunalnych, (…) do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.” W konsekwencji nie sposób uznać, aby wbrew dyspozycji art. 20 ustawy o zmianie UCPG w zw. z art. 15 ust. 1 ustawy o odpadach, obowiązek podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w zakresie przekazywania zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych i pozostałości z sortowania odpadów komunalnych do instalacji do przetwarzania odpadów, powstawał dopiero po rozstrzygnięciu przetargu na odbiór lub odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych prowadzonych na podstawie art. 6d UCPG.  Należy więc odróżnić dwie kwestie: Do której instalacji odpady powinny być przekazane (do najbliższej, a potem do wskazanej w uchwale sejmiku w sprawie wykonania WPGO) Kto je tam przekaże ? czyli kto jest podmiotem odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (najdłużej do 30.06.2013 r. jest to podmiot, z którym mieszkaniec zawarł umowę, od 01.07.2012 r. będzie to podmiot wybrany przez gminę lub gminy zrzeszone w regionie gospodarki odpadami w trybach przewidzianych w znowelizowanych przepisach ustawy). Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, PGO, odbiór odpadów, zagospodarowanie odpadów, regionalna instalacja do przetwarzania odpadów