Na podstawie art. 6r ust, 3 rada gminy zobowiązana jest do podjęcia uchwały w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W uchwale tej w szczególności powinna zostać określona: ilość odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości, częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów. W związku z powyższym powstaje pytanie, czy rada gminy może limitować ilość odbieranych od mieszkańców odpadów komunalnych, np. poprzez wprowadzenie zapisu, że w ramach opłaty odbierane są zmieszane odpady komunalne w ilości 30 l / osobę i częstotliwości 1 raz / tydzień?

Jeżeli limitowanie ilości odbieranych od mieszkańców odpadów komunalnych jest dopuszczalne to w jaki sposób właściciel nieruchomości powinien pozbyć się nadwyżki wytworzonych odpadów komunalnych?

Odpowiedź eksperta:
Zgodnie z art. 6r ust. 3 UCPG uchwała rady gminy w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów komunalnych w zamian za uiszczoną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna regulować w szczególności następujące kwestie: ilość odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli nieruchomości (w domyśle, w zamian za uiszczaną na rzecz gminy opłatę) częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów.

Z przepisu tego wynika, że dopuszczalne jest limitowanie przez gminę ilości odpadów komunalnych, które przedsiębiorca będzie odbierał od właścicieli nieruchomości w ramach opłat uiszczanych przez nich na rzecz gminy. Gmina powinna we własnym zakresie skalkulować wysokość tych limitów. Może również zadecydować o tym, czy limity te odnosić się będą wyłącznie do odpadów, które odbierane są bezpośrednio od właścicieli nieruchomości („spod drzwi”), czy też do wszystkich wytwarzanych przez nich odpadów.

W pierwszej sytuacji właściciel wytwarzający odpady ponad limit mógłby w ramach opłaty śmieciowej, a więc bez ponoszenia dodatkowych kosztów, dostarczyć nadwyżkę odpadów do punktu selektywnej zbiórki.

W drugiej sytuacji możliwość taka łączyła by się z koniecznością uiszczenia dodatkowej opłaty.

Dostarczanie nadwyżek odpadów we własnym zakresie do punktów zbiórki jest oczywiście kłopotliwe dla mieszkańców, dlatego też obok takiej możliwości gmina powinna przewidzieć również inne rozwiązanie. W tym zakresie gmina może ustalić, niezależnie od stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, opłatę za odbiór odpadów wytwarzanych ponad limit (byłaby to de facto opłata za „podstawienie” dodatkowych pojemników/worków na odpady i ich odbiór).

Przedsiębiorca odbierze od właściciela nieruchomości nadwyżkę odpadów, ale w zamian za to właściciel będzie musiał ponieść dodatkową opłatę (w tym zakresie gmina będzie świadczyć na jego rzecz „zwykłą” usługę wywozu odpadów). Właściciel nieruchomości powinien zawiadomić gminę, iż ilość wytwarzanych przez niego odpadów nie mieści się w limitach (co w praktyce przełoży się na to, że ilość pojemników będzie dla niego niewystarczająca).

Gmina za odbiór tych odpadów obciąży go dodatkową opłatą. Jeżeli właściciel nie przekaże takiej informacji gminie, powinien to zrobić przedsiębiorca odbierający te odpady (jest to w jego interesie), z czego wynika, iż powinien on we własnym zakresie kontrolować, czy właściciel korzysta z odpowiedniej ilości pojemników i worków, czy też ma nadwyżki. ustalenie takich limitów, by wszystkie odpady były odbierane w ramach opłaty śmieciowej (by powstawanie nadwyżek było wyjątkiem).

Rozliczanie kosztów odbioru odpadów, które nie mieszczą się w limitach, w praktyce może być bowiem kłopotliwe.

Hasła kluczowe: utrzymanie czystości i porządku w gminach, limity na odbiór odpadów